相辅相成,在发展经济的基础上稳定货币,在稳定货币的过程中发展经济;经济发展是稳定货币的坚实基础,而稳定货币是发展经济的前提条件。
“单一目标”论者认为,中央银行应以稳定货币作为货币政策的最终目标,“单一目标”较之“双重目标”具有目标明确、任务具体、便于cāo作的长处。
中国人民银行作为中华人民共和国的中央银行,其货币政策最终目标的择定在有关金融法规中其实早已涉及。国务院《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》(1983年)曾指出,中国人民银行“集中力量研究和做好全国金融的宏观决策,加强信贷资金管理,保持货币稳定”。《中华人民共和国银行管理暂行条例》(1986年)则规定,中央银行与专业银行等金融机构“其金融业务活动,都应当以发展经济、稳定货币、提高社会经济效益为目标”。《中华人民共和国中国人民银行法》(1995年)更是十分明确地指出,我国中央银行的“货币政策目标是保持货币币值的稳定,并以此促进经济增长”。
2002年11月8日,jiāng zé mín同志在中国共产党第十六次全国代表大会上所作的报告中,明确指出:“要把促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。”15
货币政策中间目标
我国中央银行货币政策中间目标,主要有货币量、贷款量和利率三类指标。
1.货币量指标
货币量指标主要是货币供应量、现金、基础货币和准备金。在货币政策传导模式中,上述指标的关系表现为:货币政策工具——现金、基础货币或准备金——货币供应量——货币政策最终目标。①货币供应量。根据我国货币流通特点,借鉴国外经验,我国货币供应量一般分为M0、M1、M2和M3四个层次。而鉴于目前我国中央银行间接调控机制尚待完善、调节手段及管理经验的不足,理论界多主张把货币供给量控制重点放在M0和M1上。②现金。现金乃指社会公众所持有的处于流通中的人民币,它是货币供应量的一个分量,它在我国货币量中占有很大比重。③准备金。这里是指超额准备金,即商业银行准备金总额中扣除法定准备金后所余部分,它是派生存款的基础,是信贷扩张和货币供应量倍增的基础。中央银行规定商业银行持有的超额准备(备付金)须保持一定比例,即可在一定程度上调控货币供应量。④基础货币。
2.贷款量指标
商业银行贷款量即商业银行体系某一时点的贷款余额,由于其数据容易获得,与最终目标密切相关及准确xìng较高,且由于中央银行对商业银行的信贷管理尚未完全过渡到间接调控,将其用作目前我国中央银行货币政策中间目标适时适用。①总量控制:中央银行运用存款准备率、再贷款与再贴现政策左右商业银行准备金数量以调控商业银行放款能力;变动再贷款、再贴现利率、商业银行贷款利率以影响商业银行资金成本、社会对信贷资金的需求,从而调控商业银行贷款量。②质量控制:按照国家定期公布的产业政策适时对不同部门、行业给予信贷支持或信贷限制,评定企业信用等级,在信贷上奖优罚劣、择优扶持,实现对信贷资金投量与投向的调控。
3.利率指标
我国中央银行货币政策中间目标,目前以货币量和贷款量为主要指标,利率指标为辅助指标。利率对经济和金融的调节作用取决于微观经济主体对利率变动的反应,而市场利率变动本身的合理xìng则取决于市场机制的健全程度。就我国的目前的情况来看,虽然已经建成了全国统一的银行间的同业拆借市场,放开了同业拆借利率;国债发行也在试行招投标制,国债一级、二级市场上的利率,以及银行间债券
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