务几乎是清一色的贷款，根据信用创造原理，货币供给量是银行贷款创造的，因此，贷款=现金+存款，移项得：贷款-存款=现金。从全国来看，存贷差额实质上就是现金发行量。因此，控制存贷差额也就是控制现金发行与回笼，实行差额控制体制是期望通过控制住差额，预期达到控制货币量的目的，这种机制实际上是当时认为只有现金才是货币的思想在信贷管理体制上的体现。但是，由于同一差额有多种不同组合，如10亿贷差，既可能是100亿与90亿的差额，也可能是1000亿与990亿的差额。这表明，控制住差额，并不能完全控制银行的信贷规模，加上当时对存款派生缺乏规模控制，又不存在存款准备金等控制手段，最终导致经济信用创造能力增强，信贷规模失控。

    3.“实贷实存”信贷管理体制下的货币供给（1985年-90年代中期）。在人民银行单独行使中央银行职能后，自1985年起，我国开始实行“统一计划、划分资金、实贷实存、相互融通”的信贷资金管理体制。所谓统一计划，就是由人民银行总行统一编制国家综合信贷计划，并核定各专业银行的信贷资金计划和向人民银行的借款计划；所谓“划分资金，是指专业银行的自有资金和其他各种信贷资金，经人民银行核定后作为各行的营运资金，自主经营，独立核算；实贷实存是指人民银行对各专业银行的资金往来采取实际的资金借贷办法，各级专业银行分别在人民银行开立帐户，有款才能发放贷款和提取现金，在资金不足时可申请贷款；相互融通是指允许各专业银行间可以互相拆借，以调剂资金余缺。这种体制的实行，对我国的货币供给机制产生了重大的影响。该体制是建立在以人民银行单独行使中央银行职能，各专业银行独立核算为基础上的。它的实行使基础货币的供给独立了出来，人民银行运用再贷款的方式向社会注入高能货币。保留了专业银行存贷挂钩的作法，使专业银行的资金运用与负债经营彼此联系，吸收了存款，形成了准备金，才有资金可供贷款。在这种基础上建立起来的存款准备金缴存制度，有利于使专业银行的存款派生机制置于制约和调控之下。由于基础货币的供给独立出来，建立起了存款准备金制度，货币供给由货币乘数与基础货币共同决定的机制才开始形成。

    与货币供给的一般机制相比较，我国在“实贷实存”的信贷管理体制时期，基础货币和货币乘数分别具有以下特殊内容：在“实贷实存”信贷体制下，人民银行与专业银行之间对存款实行分成，财政xìng存款归人民银行支配，非财政xìng存款由专业银行掌握。由于财政xìng存款进入了人民银行的帐户，成为中央银行的一种特殊负债，这种负债的多少对基础货币的供给有决定xìng的影响。财政xìng存款所引起的作用与现金和准备金存款所引起的作用相雷同。财政xìng存款增加意味着专业银行可用于资产业务的超额准备金减少，其所起的作用如同现金流出银行系统一样，这将使各专业银行的信用创造能力受到抑制。反之，如财政xìng存款减少，则意味着企业存款、储蓄存款和农村存款的增加，其所起的作用与现金流入银行系统相同，使各专业银行的信用创造能力得以扩张。因此，在“实贷实存”的信贷管理体制下，财政xìng存款与活期存款之间的比率如同现金漏损率、法定准备率、超额准备率一样，是货币乘数的一个重要决定因素。

    在“实贷实存”的信贷管理体制下，货币乘数的特殊内容还表现为各种信贷计划指标管理导致的限制xìng作用。前面在对货币乘数的决定机制作一般考察时，实际上隐含着一个既定的前提：商业银行的负债经营与资产运用之间可以自由转化，即商业银行所支配的存款负债在扣除相应的法定存款准备金后可以自由地用于其资产业务。而在“实贷实存”的管理体制下，

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