ng。它服从和服务于政府的某种特殊的产业或社会政策目标或意图。②优惠xìng。它以比商业xìng金融更加优惠的利率、期限、担保等条件提供贷款或保证提供贷款。③融资xìng、有偿xìng。它是一种在一定期限内有条件让渡资金使用权的资金融通活动。正是由于政策xìng金融与商业xìng金融有此明显的区别，因此我们将政策xìng金融机构视为一类特殊的非（商业）银行金融机构。

    政策xìng金融机构是指那些由一国政府或政府机构发起、出资创立、参股、保证或扶植的，不以利润最大化为其经营目标，而是专门为贯彻或配合政府特定社会经济政策或意图，在法律限定的业务领域内，直接或间接地从事某种特殊政策xìng融资活动，从而充当政府发展经济、促进社会发展稳定、进行宏观经济调节的管理工具的金融机构。在规范的市场经济国家中，政策xìng金融机构既不同于中央银行，也不同于商业xìng金融机构。它具有如下五大特征：

    ①由政府或政府机构出资创立、参股、保证或扶植。实践中政策xìng金融机构的设立方式多种多样，但无一不是以政府作为坚强后盾，同政府有种种密切的联系。②不以盈利或利润最大化为经营目标。当然这并不意味着政策xìng金融机构完全忽视项目的效益xìng，运行的结果必然是亏损的，而只是说它主观上不以盈利为动机。③具有特定而有限的业务领域和对象，如农业、中小企业、特定产业的进出口贸易、经济开发、住房业等领域。政策xìng金融机构一般不同商业xìng金融机构竞争，而只是补充后者的不足。④遵循特殊的融资原则。一是特殊的融资条件或资格，一般是从商业xìng金融机构得不到或不易得到所需资金的条件下，才有从政策xìng金融机构获得融资的资格。二是特别的优惠xìng，包括贷款期长、利率低、有政府贴息等优惠条件

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