小的政府采购项目。对于某些急需采购项目，或招标谈判成本过高的项目也可采用询价采购的方

    式。

    以上采购方式主要是指列入政府采购管理范围之内的采购项目的采购。所谓列入管理范围主要是指两

    方面。一是属于法定的“集中采购目录”之内的采购项目，二是达到所规定的采购金额标准以上的采购项目。

    规定的采购金额标准，（通常也称作“门槛价”）是由政府有关部门（一般必须由财政部门参与）根据实际

    情况所规定的。在采购金额标准以下的采购项目，一般不受政府采购有关程序的约束，但也要求采用比价

    择优的方式。

    政府采购的程序因采购的方式的不同而不同：

    1、公开招标的采购程序。首先进行招标前的准备，如上报采购计划，确定招标机构，制作招标文件等

    等；第二步是发布招标通告，让所有在投标人知道招标信息；第三步进行资格预审，即对于供应商的资格

    和能力进行事先的了解和审定；然后是发售招标文件，接受投标；在规定时间内接受了投标之后，进行公

    开统一开标、评标，确定供应商；最后同所有确定的供应商签订采购合同。

    2、邀请招标的基本程序。同公开招标差不多，只是其对于投标的供应商有一定的限制，不是采用发布

    招标通告，而是采取发出招标邀请书的方式进行招标的。

    3、竞争xìng谈判的程序。与一般商务采购程序差不多，通常包括四个基本环节：首先是询盘，即向供应

    方提出关于采购项目的价格及其他jiāo易条件的询问；然后是发盘，即由接到询盘的供应方发出价格或jiāo易

    条件的信息，也称“报价”（但有时也可由采购方首先发盘，供应方若无条件接受、jiāo易合同就可成立）；

    第三步是还盘，即采购方对供应方的发盘（报价）提出一些修改意见，供应方修改后再向采购方还盘。此

    过程可反复进行，直至达成jiāo易或拒绝jiāo易；最后是接受。即采购方或供应方对于对方提出的价格和jiāo易

    条件表示同意，从而双方的jiāo易合同即可成立。竞争xìng谈判的这一程序是同时对各供应商开展的，由供应

    商进行公平竞争，采购方在同各供应商的发盘和还盘中去选择最合适的供应商。

    4、询价采购程序。一般也分为四步。第一步是选择供应商，一般应在三家以上；第二步是发出询价单，

    询价单除询问价格之外还应包括其他jiāo易条件；第三步是评价和比较，由采购方对供应商报出的条件进行

    比较，然后作出选择；第四步是签订合同、履行采购。

    5、单一来源采购，由于没有竞争，所以不需要进行广泛的招标和竞价，但一般也要经过：提出采购要

    求，进行jiāo易谈判，和签订、履行jiāo易合同的过程。

    实际上各种政府采购方式的基本程序还是相类似的，无非为五个基本步骤（见图6-5）即：确定采购

    项目，发出采购信息，接受供应信息，评价选择供应者和签定履行合同。所不同的只是在发出信息和接受

    信息的方式和对象上有所不同。

    确定采

    购项目

    发出采

    购信息

    接受供

    应信息

    评价选择

    供应者

    签订履

    行合同

    图6-5  政府采购的一般程序

    政府采

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