可以理解为政府受纳税人的委托，代表纳税人采购公共产品。这种采购行为当然应当

    符合广大公民（即纳税人）的利益。对其实行法制化的管理，可以使其受到必要的监督与控制，使广大公

    民（纳税人）的利益能得到有效的保护；

    其次，由于政府采购的数额巨大。其对国民经济的影响必然是很大的。所以政府有可能通过调节政府

    采购的总量和结构，来达到调整产业结构、调整国民经济的发展速度的目的。同时还可以对各类产业的发

    展方向，实施有效的调控，如为了加强环境保护，政府可以扩大对低污染的汽车等产品的采购，而对污染

    严重的汽车的采购进行控制。这样就能通过市场的手段，而不是行政手段来引导汽车产业的发展方向；

    再次，政府采购还能在一定程度上起到稳定市场物价的作用。如政府通过对粮食等重要物资的采购与

    储备。就能在必要的情况下通过储备物资在市场上的吸纳和投放来调节市场的供求，起到稳定市场物价的

    作用；

    最后，政府采购还可在一定程度上起到保护国内企业和扶持民族产业发展的作用，许多国家通过立法

    的形式，强制要求政府购买本国产品以保护民族产业的发展。如美国1933年就颁布了《购买美国产品法》，

    以保证在政府采购中对美国自身的产业进行必要的保护。

    政府采购的方式和程序

    根据《中华人民共和国政府采购法》规定，政府采购基本上采用公开招标、邀请招标、竞争xìng谈判、

    单一来源采购、询价等方式。其中公开招标是政府采购的主要方式。

    1、公开招标。公开招标采购就是不限定投标企业，按照一般的招标程序所进行的采购方式。这种采购

    方式对所有的投标者是一视同仁的，主要看其是否能更加符合招标项目的规定要求。但由于整个招标、评

    标过程会耗费大量的费用，所以公开招标一般要求采购项目的价值比较大。

    2、             邀请招标。邀请招标采购是指将投标企业限定在一定的范围内（一般必须三家以上），

    主动邀请他们进行投标。邀请招标的原因一方面是由于所采购货物、工程或报务具有一定的特殊xìng，只能

    向有限范围内的供应商进行采购；另一方面是由于进行公开招标所需要费用占采购项目总价值的比例过大，

    即招标成本过高。所以对于采购规模较小的政府采购项目一般会采用邀请招标的方式；

    3、              竞争xìng谈判。竞争xìng谈判是指采购单位采用同多家供应商同时进行谈判，并从中确定最

    优供应商的采购方式。一般适用于在需求紧急情况之下，不可能有充裕的时间进行常规xìng的招标采购；或

    招标后没有合适的投标者；以及项目技术复杂、xìng质特殊无法明确招标规格等情况下，就可不采用招标方

    式而采用竞争xìng谈判的采购方式。

    4、单一来源采购。即定向采购，虽然所采购的项目金额已达到必须进行政府采购的标准，但由于供应

    来源因资源专利、合同追加或后续维修扩充等原因只能是唯一的，就适用于采取单一来源的采购方式。

    5、询价采购。主要是指采购单位向国内外的供应商（通常不少于三家）发出询价单，让其报价，然后

    进行比较选择，确定供应商的采购方式。询价采购一般适应于货物规格标准统一，现货货源充足且价格变

    化幅度较

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