年左右的

    历史，其特点就是对政府的采购行为进行法制化的管理。英国政府在1782年设立了文具公用局，专间负

    责政府部门所需办公用品的采购工作，并同时开始对政府采购的管理进行立法。美国在1861年颁布了《联

    邦政府采购法》，并建立了专门的机构和制度。目前在世界各国政府采购的金额一般要占GDP的10％以

    上。美国则高达25％，无疑这是一个十分庞大的组织购买市场，必然会引起相关企业的特别关注。

    政府采购的含义和特点

    对于政府采购的涵义曾经有过许多解释。中国政府2002年6月份正式颁布的《中华人民共和国政府

    采购法》对政府采购的涵义进行了定义：“政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政xìng

    资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购标准以上的货物、工程和服务的行为”。这一定义反映政

    府采购的一些基本要素：

    1、政府采购的主体。是国家机关、事业单位和团体组织，而不是一般的个人或企业。从这些主体本身

    的xìng质而言，可认定其采购的目的主要是为了满足开展日常的政务活动或为社会公众提供公共服务的需要；

    2、政府采购的范围。并不包括所有的商品和服务，而是有所限定的，那就是“依法制定的集中采购目

    录以内”的商品和服务，以及“采购标准以上”的商品和服务。这说明政府采购实际上是一种纳入法制管理范

    围的组织购买行为。通过必要的法定程序是政府采购的重要特点；

    3、政府采购的资金来源。是财政xìng的资金，即全民的公有财产。这就是为什么要对政府采购进行必要

    的法制管理的主要原因。这里所说的财政xìng资金，不仅包括预算内资金，也包括预算外资金。但并非所有

    财政xìng资金的使用都纳入政府采购的管理范畴，还应根据资金的使用方向，看其是否在政府采购的管理范

    围之内。

    同私人或企业采购相比，政府采购具有行政xìng、社会xìng、法制xìng和广泛xìng等主要特点。

    1、行政xìng。政府采购决策是一种行政xìng的运行过程，要严格遵守行政决策的程序和过程，要代表政府

    的意志，遵循组织原则，并非将经济利益作为唯一的评价标准；

    2、社会xìng。政府要承担社会责任和公共责任，其包括采购行为在内的所有行为不能只对政府机构负责，

    而必须对全社会负责。所以其采购行为必然要综合考虑对诸如环境、就业以及国家安全等各方面的影响。

    同时，政府采购行为的本身也要接受社会和监督。相比私人采购要接受董事会和股东的监督而言，其接受

    监督的范围要大得多；

    3、法制xìng。在法制国家中，政府行为的基本特征是必须在法律的范围内运行，所有行为必须符合法律

    的规范和原则。所以政府采购的对象、程序和cāo作都必须用法律的形式加以规定并严格执行；

    4、广泛xìng。政府是对国家和社会实行管理和服务的机构，其涉及的事务范围极其广泛，政治、经济、

    军事、教育、医疗卫生、资源开发、环境保护，几乎无所不包。所以其采购的领域必然也十分广泛，涉及

    的货物、工程和服务会和众多的产业有关，从而也给各行各业创造了市场机会。

    政府采购具有十分重要意义：

    首先，政府采购

『加入书签，方便阅读』