久年金成为同样便于转让的资财，那是

    决难做到的。

    法国政府所在地，不是大商业都市，因而以款项贷与政府的人，就不家英国那样，

    大部分是商人。法国政府每有急需，多半是向那些和财政有关系的人，如赋税包征者，

    未经包给人的赋税的征收人员，宫廷银行家等，商量借款。这般人大抵出身微贱，因为

    有的是钱，所以常很骄傲。他们既不屑与同等身分的fù人结婚，而较有身分的fù人，也

    不屑与他们结婚，所以他们常决意过独身生活。他们自己既没有家庭，对于通常不大愿

    意往来的亲戚的家族，又漠不关心，所以他们只求自己一生好好度过去就完了，财产即

    身而止，那是无所介意的。此外，不爱结婚或其生活状况不宜或不便于结婚的富人的人

    数，在法国远较英国为多。对于这不大为后人打算，或者全不留意后人的独身者，以其

    资财换入一种不长不短、恰如其所希望的长期收入，那是再便利没有的。

    近代各国政府平时的经常费，多半是等于或者大约等于其经常收入；所以战争一旦

    发生，要政府按照费用增加的比例而增加收入，就不仅非其所愿，而且非其所能。它们

    之所以不愿，是因为突然增加如此巨额的税，恐伤害人民感情，使得他们嫌恶战争。它

    们之所以不能，因为战争所需费用不定，赋税应增加多少才够，没有把握。各国政府所

    碰到的这两层困难，如采行举债办法，就容易解决了。借债能使它们只要增税少许，就

    可逐年筹得战争所需的费用；并且，通过永久息债，它们可能以最轻微的增税，逐年筹

    得最大的款。在一大帝国中，住在首都的人，以及住在远隔战场地带的人，大都不会由

    战争感到何等不便，反之，他们却可优游安逸地从报纸上读到本国海陆军的功勋，而享

    其乐。这种享乐，是很可补偿他们战时所纳赋税对平时所纳赋税的小小超过额的损失的。

    他们通常都不满意和平的恢复，因为，那一来，他们那种享乐，便要中止；并且，战争

    再继续些时说不定就会实现的征服及国家光荣的无数虚望，也要消灭了。

    可是，和平虽然恢复了，在战争中加重的大部分赋税负担，却很少便告解除。那些

    赋税，都作了战债利息的担保。假若旧税和新税，干支付战债利息及开支政府经常费用

    外，尚有余剩，此余剩部分，也许会转作偿还债务的减债基金。不过，第一，此减债基

    金，纵不移作其他用途，一般也远远不够在和平可望其继续的期间内，偿付全部战债；

    第二，这基金几乎都被移用于其他目的。

    征收新税的唯一目的，就是在于偿付以此为担保的借款的利息。若有余剩，那余剩

    的部分，大概都是出乎意料或计划之外的，所以很少有很大的数额。减债基金的产生，

    通常都是由于以后应付利息减少，而很少由于收到的税额，超过应付利息或年金的数额。

    1655年的荷兰减债基金，1685年教皇领地的减债基金，通由利息减少而形成，所以，以

    这种基金偿还债务，往往不足。

    当国家升平无事，而有种种特别开支的必要时，政府每觉开征新税，不若挪用减债

    基金来得便利。不论开征任何新税，人民都会感到多少的痛苦，因而引起怨声，引起反

    对。课税的种类愈繁多，已课的各税愈加重，人民对于任何新税的怨声必愈嚣然，于是

    另

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