虑财富。有些人的人头税，起初是按照他们推定的财富课税，往后，则改按照

    其身分课税。法律家、辩护士、代诉人，起初是按其收入课人头税每镑三先令，往后，

    改为按绅士的身分课税。在课税的过程中，曾发觉所课的税，如不过重，相当程度的不

    公平，倒还没有什么；一不确定，人就不能忍受了。

    法国由本世纪初推行的人头税，现尚继续施行。人民中的最高阶级，所课税率不变；

    最低阶级，则依其推定的财富程度，而年各不同。宫廷的官吏，高等法院的裁判官及其

    他官吏，军队的士官等，都以第一方法课税。各州的较低阶级人民，则以第二方法课税。

    法国达官显贵，对于对他们有影响的税，如不过重，即使很不公平，一般也肯接受；但

    州长任意估定税额的作风，他们则丝毫不能忍受。在那个国家，下层阶级人民，对于其

    长上认为适当而给与他们的待遇，都是忍耐地承受下去的。

    英格兰各种人头税，从未收足其所期望的金额，即从未收足征收如能做到精密应可

    收到的金额。反之，法兰西的人头税，却老是收足其所期望的金额。英国政府是温和的，

    当它对各阶级人民课征人头税时，每以税得的金额为满足；不能完纳的人，不愿完纳的

    人（这种人很多），或者因法律宽大，未强制其完纳的人，虽使国家蒙受损失，亦不要

    求其补偿。法国政府则是比较严酷的，它对每个课税区，课以一定的金额，这金额，州

    长必竭尽所能收足。假若某州诉说所税太高，可在次年的估定税额上，按照前年度多纳

    的比例予以扣减，但本年度估定多少，还是必须缴纳的。州长为要确能收足本税区的税

    额，有权把这税额估定得比应收足的额大一些；这样，由纳税人破产或无力完纳而受到

    的损失，就可以从其余的人的格外负担来取偿。这种格外课税的决定，至1756年止，还

    是一任州长裁决。但在这一年，枢密院把这种权力，握在自己掌中。据见闻广博的法国

    赋税记录著者观察，各州的人头税，由贵族及享有不纳贡税特权者负担的比例最轻。最

    大部分，乃课在负担贡税者身上。其办法是依他们所付贡税的多寡，每镑课以一定金额

    的人头税。

    课加在低级人民身上的人头税，就是一种对劳动工资的直接税，征收这种税具有种

    种不便。

    征收人头税，所费有限。如果严格厉行，那会对于国家提供一项极确定的收入。就

    因为这个缘故，不把低级人民安逸、舒适及安全放在眼中的国家，人头税极其普通。不

    过，普通一大帝国由此取得的，往往不过是公共收入的一小部分；况且，这种税所曾提

    供过的最大金额，也往往可由其他对人民便利得多的方法征得。

    消费品税

    不论采用那种人头税，想按照人民收入比例征收，都不可能；这种不可能，似乎就

    引起了消费品税的发明。国家不知道如何直接地并比例地对人民的收入课税，它就努力

    间接地对他们的费用课税。这费用，被认为在大多数场合，与他们的收入保持有一定比

    例。对他们的费用课税，就是把税加在那费用所由而支出的消费品上。

    消费品或是必需品，或是奢侈品。

    我所说的必需品，不但是维持生活上必不可少的商品，而且是按照一国习浴，少了

    它，体面人固不待说，就是最低阶级人民，亦觉有伤

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