自己虽然认为比较适合，但还是要经过群臣的讨论，毕竟在座的官员的智力水平和见识都是大明比较高的，如果他们认可了，那么就不会有太大的问题。

    经过公开讨论和私下沟通，大家认为皇帝的真实想法是要把权力集中在自己手里，同时通过分权弱化任一官员对军队的控制，这一点其实在座的官员都不反对，毕竟皇帝无论如何集中权力，最终还是需要一批官员来负责管理，而自己这些人，就是皇帝的第一人选。

    另外军方的代表都有一个共同点，那就是权力不浓，郭英年近七十，早已看淡富贵荣华宋晟也六十出头，久历宦海沉浮吴高，二代勋贵，开国功臣吴良之子，为人细致周密，但军事才能只能说平平。另外三人的儿子都已经成才，家族后继有人，对他们来说，这辈子已经没太大的追求了，所以对于分权的建议，三位老将全部通过，没有异议。

    他们三人改变话风后，其他武将自然也没有异议，而文臣们自然更没有异议。

    经过十天的讨论，在正月二十四这天，朱允炆根据讨论的结果颁布了诏书，正式修改军制，这也是建文七年大改制的开端，这一年是农历癸未年，后世称这一事件为“癸未革新”。

    根据诏书，大明的军制修改如下：

    一c设立海军都督府，第一任都督为宣信，指挥所有的海军舰队和内河舰队，五军都督府改称陆军都督府，但五军编制不变。

    二c将海军分为内河舰队c近海舰队和远洋舰队，内河舰队分为洞庭湖水师c鄱阳湖水师和长江水师近海舰队负责近海防御，包括近海的岛屿防卫远洋舰队称为皇家海军舰队，负责远洋海域的作战，朱允炆的想法是在三年内扩张倭国c琉球和南洋一线，确保大明海商在这一区域的行商安全。

    三c设立总参谋部，第一任尚书为郭英，职责是为皇帝提供战争咨询，并在战时受皇帝指派指挥作战，在平时负责近卫军和皇家海军的选拔c训练c战斗和退役同时在各级军队中增设参谋长一职。

    四c设立总监察部，第一任尚书为宋晟，职责是向各级军中派遣监察使，监察使除了不能干涉战略部署外，可以干涉一切事务，包括军饷c粮草c装备等等的发放，还负责核查军纪c战果上报以及将领晋升申请等。

    五c设立总军需部，第一任尚书为吴高，职责是为各级军队采购各种装备，并装备到军中同时负责军队的后勤保障，如粮草c马匹c马车，甚至还要包括某些关键路段的保养等等。

    六c明确兵部与五军都督府c总参谋部c总监察部c总军需部之间的职责划分，兵部主要负责士兵的选拔c将领的晋升以及退役士兵的安置等问题，另外军队调动仍然要以兵部的勘合为主。

    七c明确近卫军和皇家海军的选拔c训练和退役制度，按照不同的军阶确定其服役年限，到达年限后，这些兵员将会退役，他们可以选择在卫所中继续任职，也可以申请转为文职，到各州县乡村去任职，明确有缺的话优先录用退役军人。

    八c重新确立军机处的地位，军机处为皇帝处理军务的机构，其中陆军都督府c海军都督府c总参谋部c总监察部c总军需部以及兵部的主官入军机处，协助皇帝处理军务，除上述人员外，皇帝还可以指定若干人员入军机处听值，这次朱允炆指定入军机处的是毅国公平安c魏国公徐辉祖c开国公常升c历城候盛庸，但这四个人暂时都无法到任。另外军机处的主官实行轮换制，陆军都督府的中都督c三总部和兵部的主官每月轮任一次。

    九c将武学分拆，分为皇家陆军军官大学和皇家海军军官大学，分别培养陆军和海军军官，并设立制度，所有的将级军官以近卫军中校以上军官都要到军官大学学习，考试合格后才能晋升军衔。

    十c在各都司和海军驻地，在

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