经济状态，即有工作能力并愿意工作的人都能够较为容易地找到适当的工作。与这种状态对应的失业率被称为自然失业率，也就是说，充分就业并不排除失业的存在。当然，并不是所有的失业现象都可以用自然失业率来解释。总需求不足可使劳动力供过于求、劳动力种类供需失衡、劳动力市场供求信息流动不畅等等，都会导致失业。中央银行设定充分就业目标，主要是为了防止出现由于总需求不足而引发失业的情形，或者在当这种情形业已出现的时候，由中央银行增加货币供给刺激需求以减少失业，保持一个较为稳定的就业水平以促进资源的合理利用和经济增长。判断中央银行充分就业目标是否实现，一般依据失业率指标。失业率指失业人数占劳动力总数的百分比，失业率的高低反映充分就业目标的实现与否及实现程度。但是，由于各国社会经济状况、民族文化与传统习惯的差异，因此对自然失业率的理解也是有差异的。尽管很难确定低于何种水平的失业率才算是充分就业，但西方国家的多数学者认为5%以下的失业率即为充分就业。

    经济增长

    经济增长目标与充分就业目标之间关系紧密，因为越接近充分就业，就越意味着生产资源被充分利用。各国通常将国民生产总值增长率、国民收入增长率、人均国民生产总值、人均国民收入增长率作为衡量经济增长的主要指标。资本量、劳动生产率、投资等因素均对一国的经济增长产生影响。中央银行作为金融当局，为实现既定的经济增长目标，可以凭借其所能cāo纵的各种政策工具，增加货币供给、降低利率水平，以促进投资，或者控制通货膨胀，以消除不可预测的通货膨胀率变动对投资的影响。经济增长目标在各国中央银行货币政策目标中的地位和重要程度存在差异，甚至在同一国家的不同历史时期也存在差异。

    国际收支平衡

    国际收支平衡是指一国对其他国家的全部货币收入和货币支出相抵之后略有顺差或略有逆差的状态。在开放型经济中，国际收支是否平衡将对一国国内货币供应量与物价产生较大影响。如果出现过大顺差，则会增加一国国内货币供应量并相对减少该国市场商品供应量，从而使该国市场货币供给偏多、商品供应不足的情况出现，加剧该国商品市场的供求矛盾，导致物价上涨。如果出现过大逆差，则会增多一国国内商品供应量，在该国国内货币量偏少的情况下，就会加剧该国国内市场商品过剩，可能导致经济增长停滞。可见，一国国际收支出现失衡，无论是顺差还是逆差，都将给该国经济造成不利影响。尤其是逆差对一国经济的不利影响更大，因而各国在调节国际收支失衡时，重点通常放在减少或清除逆差上。

    货币政策最终目标之间的矛盾

    中央银行货币政策最终目标之间的关系有一致的情况，比如充分就业与经济增长之间的关系就是如此，但并不总是这样。某些目标之间的关系是矛盾的，因此，中央银行很难同时实现所有的最终目标。

    1.稳定物价与充分就业间的矛盾

    一般而言，存在较高失业率的国家，中央银行有可能通过增加货币供给量、扩大信用投放等途径，刺激社会总需求，以减少失业或实现充分就业。但这样做往往在一定程度上导致一般物价水平上涨，诱发或加剧通货膨胀。西方国家的经济学家曾运用菲利普斯曲线⑩对此作了说明：通货膨胀率与失业率之间存在此消彼长关系，换言之，失业率高时货币工资增长较慢，通货膨胀率就低；失业率低时货币工资增长较快，通货膨胀率就高。

    菲利普斯曲线

    图11-1    菲利普斯曲线

    因此，采取减少失业或实现充分就业的政策措施，就可能导致较高的通货膨胀率；反之，为了降低物价上涨率或稳定物价，就往往得以较高

『加入书签，方便阅读』