结果，而不

    是人民繁荣的结果。

    包税者，提供了一定金额，有时不但取得一种赋税的权利，而且取得对干课税品的

    独占权利。在法国，烟草税及盐税，就是以这种方法征收的。在此场合，包征者不仅向

    人民课取了一个过度的利润，而且课取了两个过度的利润，即包税者的利润，和独占者

    的更大利润。烟草为一种奢侈品，买与不买，人民尚得自由。但盐为必需品，各个人是

    不能不向包税者购买一定分量的；因为这一定分量，他如不向包税者购买，就会被认为

    是从走私者那里购买的。对这两商品所课的税，都异常繁重。其结果，走私的诱惑，简

    直不可抵抗；但同时由于法律的严酷，包税者所用人员的提防，受到诱惑的人，几乎可

    肯定总有破产的日子。盐及烟草的走私，每年使数百人坐牢，此外，被送上绞架的人数

    也很可观。然而税由这种方法征收，对政府可提供很大的收入。1767年，烟草包额为二

    千三百五十四万一千二百七十八利弗，盐包额为三千六百四十九万二千四百零四利弗。

    此两项包征，自1768年起，更约定继续六年。着重君主收入而轻视民膏民脂的人，恐怕

    都赞同这种征税方法。因此，在许多其他国家，特别是在奥地利及普鲁士领土内，在意

    大利大部分小国，对于盐及烟草，都设立了同种的赋税与独占。

    在法国，国王实际收入的大部分，来自八个源泉，即贡税、人头税、二十取一的税、

    盐税、国产税、关税、官有财产及烟草包征。最后五者，各省大抵都采用包征制，而前

    三者，则各地都置于政府直接监督及指导之下，由税务机关征收。就取自人民的数额的

    比例说，前三者实际归入国库的，要比后五者为多；后五者管理上更为虚糜滥费，那是

    世所周知的。

    现在法国的财政状态，似乎可以进行三项极显明的改革。第一，撤废贡税及人头税，

    增加二十分取一的税，使其附加收入，等于前两者的金额，这样，国王的收入，便得保

    存；征收费用，可以大减；贡税及人头税所加于下层阶级人民的烦累，会全然得到阻止，

    而且大部分上层阶级的负担，也不至比现在更重。前面说过，二十分取一的税，差不多

    与英格兰所谓土地税相类似。贡税的负担，最终要落在土地所有者身上，那是一股所承

    认的；人头税的大部分，乃按照贡税每镑若干的比率，课子贡税的纳税者，所以此税大

    部分的最后支付，也是由同一阶级人民负担。因此，二十分取一的税，即使按照贡税及

    人头税两税所提供的税额增加，上层阶级的负担，仍不致以此加重。不过，因现在贡税

    课于各个人的所有地及租户不很公平的缘故，一经改革，许多个人，就不免要加重负担。

    所以，现在享有特惠者的利害关系及由此利害关系出发的反对，恐怕就是最能阻止此改

    革及其他相类似的改革的障碍。第二，划一法国各地的盐税、国产税、关税、烟草税，

    即划一切关税，一切消费税，这样，这些税的征收费用，便可远较今日为少，并且，

    法国的国内商业，亦得与英国国内商业同样自由。第三，把这一切税，全部归由政府直

    接监督指导的税务机关征收，这一来，包税者的过度利润，就加入国家收入中。可是，

    与上述第一种改革计划同样，由个人私利出发的反对，亦很够阻止这最后二种改革计划

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