所以，就明了、正确及分别清楚各点说，关税实远不若国内消费税。

    为使社会大多数人民，按照他们各自费用的比例，提供国家收入，似乎不必要对于

    费用所由而支出的每项物品课税。由国内消费税征取的收入，与由关税征取的收入，在

    想象上是同样平等地由消费者负担的。然而国内消费税，则只课加于若干用途极广消费

    极多的物品上。于是，许多人有这种意见，以为如果管理适当，关税也可同样只课于少

    数物品上，而不致亏损公家收入，而且可给对外贸易带来很大的利益。

    英国用途最广消费最多的外国货，现在主要是外国葡萄酒和白兰地酒，美洲及西印

    度所产的砂糖、蔗糖、酒、烟草、椰子，东印度所产的茶、咖啡、磁器、各种香料及若

    干种类纺织物等。这种种物品，恐怕提供了现在关税收入的大部分。现在对外国制造品

    所课的税，如把刚才列举的外货中若干货物的关税除外，那就有一大部分，不是以收入

    为目的而征收，却是以独占为目的而征收，即要在国内市场上，给本国商人以利益。因

    此，撤废一切禁令，对外国制造品课以根据经验可给国家提供最大收入的适度的关税，

    我国工人，可依然在国内市场上保持有很大的利益，而现在对政府不提供收入以及仅提

    供极少收入的许多物品，到那时亦会提供极大的收入了。

    一种重税，有时会减少所税物品的消费，有时会奖励走私，其结果，重税给政府所

    提供的收入，往往不及较轻的税所能提供的收入。

    当收入减少，是由于消费减少时，唯一的救济方法，就是减低税率。

    当收入减少，是由于奖励走私时，那大抵可以由两种方法救济：一是减少走私的诱

    惑，一是增加走私的困难。只有减低关税，才能减少走私的诱惑；只有设立最适于阻止

    那种不法行为的税收制度，才能增加走私的困难。

    根据经验，国产税法防止走私活动，比关税法效果大得多。在各税xìng质许可的范围

    内，把类似国产税的税政制度，用于关税方面，那就能大大增加走私的困难。这种变更

    轻而易举，许多人是设想得到的。

    有人主张，输入应完纳关税的商品的进口商，可把这些商品搬进他自己所备的货栈，

    或寄存国家所备的货栈，一听他自决，不过，在国家货栈保管的场合，其锁钥当由海关

    人员执掌，海关人员未临场，他不得擅开。假若这商人把货物运往自己的货栈，那就当

    立即付税，以后决不退还；并且，为确定那货栈内所存数量与纳税货物数量是否相符，

    海关人员得随时莅临检查。假若他把货物运往国家货栈，以备国内消费，不到出货时可

    不必纳税。如再输往国外，则完全免税；不过，他必须提供适当的保证，担保货物定要

    输出。此外，经营这些货物的商人，不论其为批发商或零售商，随时都要受海关人员的

    访问检查，并且还须提示适当的凭证，证明他对自己店铺中或货栈中全部货物，都付了

    关税。英国现在对于输入蔗糖、酒所课的所谓国产税，就是依此方法征收；这种管理制

    度，不妨扩大到一切输入品的课税，只要这些税，与国产税同样，只课在少数使用最广、

    消费最多的货物上。如果现在所说的一切种类货物，都改用这种方法征收，那要设备十

    分广大的国家货栈，恐怕是不容易吧；况且，极精细的货物，或者，

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