九王子拓凌飞自小顽劣，平时里除了陪年迈的父王临朝听政外，常勾涟于山野、肆井、歌坊，能认出哪些是精怪，哪些是花妖，各种神异之处，不足为奇。

    咸阳城中有数处风景名胜，内中有数万年的大树，温顺的仙鹤、神鸟，九公子常常流涟忘返。小公子能爬上老树为其治病，能跟仙鹤、神鸟自由交流，指导修行，并有数只开启灵智，化成人形。夜里沉湎于王宫书斋，喜读些野事杂谈，最爱的是三圣人的行道顼事，并从中总结出一些修行的小窍门，小小年纪已是身轻如燕，而且修成了几个小神通，他虽是志不在朝堂，可也明白，离了朝堂，想要做些想做的事，实是太过艰难。所以，是要把朝堂上的事办好了，才能再做别的事，否则，父王年事已高，如是归天，自已失了父王的庇护后，可能连性命都保不住，更别说其它有的没有的事。

    太子拓凌飞召集拓凌肖司徒、拓凌金司马、拓凌山御史大夫，及各部衙的新任堂官，举行第一次小朝议。新任司徒、司马、御史大夫均为王室旁支，平素不为诸世家看重，故而与诸世家无有瓜葛，而且为官清廉、风评尚佳，因拓凌飞常年随朝听政，对朝中人事是个门清，自然不会胡乱安排、自乱了章法。至于各部衙的原堂官，要么是世家之人，要么是代言人，均是以四大世家马首是瞻，而且与诸世家牵扯太深，已是撇不清关系，只要涉事，屁股是不会坐在王室这一边的，不换掉他们是做不成事，而新任各部衙堂官，虽有诸世家的人，但朝中的官职在无数年前就如同各世家的私产，给谁、不给谁，是由各世家说了算，这些所谓的新任堂官，如不是太子提携，他们是永远都别想能执部衙堂官的高位，总之一句话，他们的前程是太子给的，不是家族分润的，该如何做事，他们自有章法，是不会乱了方寸。

    拓凌飞伤感，叹道：“我拓王国空有铁盐之誉、却没曾享受铁盐之利，国枯民穷，兵甲不整，便有百万之师，亦是无所作为！”

    御史大夫职掌监察，是不能做好人的，拓凌山闻言回道：“王国衰落至斯，既有历代拓王怠政、各世家贪得无厌的原因，更主要的还是体制出了问题，王爷与朝中各官的职责、权限模糊，才至出现此类情况，如是出现极端状况，是很麻烦的。”他做人、做事的经验老到，只能点出问题所在，是不会胡乱地出主意，剩下的事，是司徒、司马需要表态了。新任的司徒、司马自然听得出拓凌山的弦外之音，历来王权、相权之争太过敏感，况且才出了举王国之力、都不能为太子办一场风光的成人礼这档子事，他们作为相权的当然代表，自然是有所顾忌，然而君权过盛、亦非王国之福，一时之间，他们无法正确地表述自已的政见，只能沉默不语。

    拓凌飞凝重道：“君，一言九鼎；臣，集众之长。一言九鼎需集众之长，方不失偏废；而众言纷扰亦需一言定鼎。看似矛盾，其实化解之法也不难，将君、臣之权明文分野，再有相居中调和，应能良性运转。王国设内阁，置左、右相，负责处理日常的各部衙门事务，各部衙派员参与内阁值守。正常的用度、收支，由各部衙署理，报内阁审批备案；大额、例外的收支，在一定的数量内，由内阁审定，报王宫备案，超过此限，需报王爷审定。王爷有撤换、任命王国所有官员，及宣战、媾和的绝对权力。”

    监国太子既然定了调，其他的人自然不会傻到去反对。

    拓凌飞又道：“既设内阁，则各部衙门亦需调整，设吏部，负责各级官吏政绩考核，并评出优、合格、不合格，提请举荐、任免建议，王国内公爵以下的公职归其管理；设户部，掌王国的钱粮收支；设工部，负责王国内的建设、及军械生产；设兵部，负责日常军队建设、军需供给；设大理寺，掌刑狱；设礼部，负责王国内部礼仪、祭祀、及对外交往事宜。”

    拓凌飞见他们

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