战争的新时期，八路军即将出师抗日，有一些新问题推到了中国共产党的面前，须要给以回答，其中重要的是政治路线、国共关系和红军出兵以后的作战方针问题。

    máo zé dōng在会上首先作了关于军事问题和国共两党关系问题的报告。在军事方面，他指出，在新的形势下，红军在兵力使用和作战原则方面，必须有所改变。他说，红军的基本任务，是创造恨据地，牵制、消灭敌人，配合友军作战。这种配合主要是战略配合，但有一个扩大红军。争取民族革命战争的领导权问题。他主张，红军的作战方针应该是“独立自主的山地游击战争，包括有利条件下消灭敌人兵团与平原发展游击战争，但着重于山地。”红军的作战原则是“分散发动群众．集中消灭敌人，打得赢就打，汀不了就跑。”关于国共两党关系，máo zé dōng指出，在坚持和巩固统一战线中，要记取199年革命失败的教训。他提出了。统一战线与政治警觉xìng”问题。他说：现在统一战线正在成熟中，但另一方面，党的阶级的独立xìng问题应提起全体党员的注意。在讨论中，máo zé dōng又提出，我们的方针，最基本的是持久战。会议通过了máo zé dōng起草的《中国共产党抗日救国十大纲领》、《关于目前形势与党的任务的决定人

    对于máo zé dōng提出的这些新问题，讨论十分热烈。贺龙拥护党的政治纲领和关于军事问题和国共关系的意见，拥护红军迅速出师，尤其赞成独立自主的山地游击战的作战方针。在处理国共关系上，他认为发展统一战线必须注意党的独立xìng。会议对国共关系、战略方针和迅速出师取得了一致意见。对于游击战与运动战的主次关系，会上出现了三种不同意见：独立自主的山地游击战；独立自主的游击运动战和独立自主的运动游击战。但是，由于出师在即，这个问题未能充分展开讨论、贺龙认真听取了大家的意见，没有发言。他倾向于独立自主的山地游击战。东进山西，就得活动在山区，不是山地游击战是什么？但又觉得运动战似乎也不能放弃。他一时拿不准，想再思考一番，会议也未就此进一步讨论，因此，在洛川会议的记录中查不到他的发言。

    还有两个问题，也有不同的意见。因为是具体问题，并未在大会中讨论，但却是有关八路军出师的。

    一个是军切问题。红军改编之后，国民政府将按规定发给八路军一定数量的军响。这笔款项并不多，杯水车薪，但对于长征以后的红军来说，亦属一项重要补给。这笔军切是按蒋介石核准的三个师的人数发给的，可是，红军不光是三个师，还有中共中央、后方机关和学校。对于这个问题，贺龙主张十分明确。他认为应当由中央和出师的八路军共同使用，而且要多留一些给中央，八路军可到前方去自筹粮款。洛川会议之后，他对一二０师的干部说：“guó mín dǎng只发给我们三个师的钱，可是，除了三个师，还有机关、学校，他们没有钱怎么办呀？我们是共产党领导的军队，就要有共产主义精神呀！这就叫审福同事，有难同当’．所以我们每个月只能发给每人一元钱零花钱。我和大家一样，一月一元，请大家监督。”据一二０师的后勤干部说，当时国民政府每月只发给八路军军他四十万元，一半留给中央，一半发给前方，实际上，一二０师每月只能领到四至六万元。这笔钱，只给了两年，到了1940年，国民政府就一个钱也不给了。

    还有一个问题是，八路军三个师是不是全部东进，还要不要留一部分兵力保卫陕甘宁边区。6月18日，周恩来、叶剑英电告máo zé dōng，蒋介石已同意发表朱、彭为八路军正副总指挥，提议‘’以东开为利”“至少应派一个旅为先遣队，日内东进”，中共中央当即同意，并派红一军团为先遣队，先

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