用来支付现行行政管理开支，向强大的邻国缴纳贡金，维持拥有20艘三层浆座的战船的舰队，供养由3000骑兵构成的军队：其中2000骑兵驻扎在欧洲，1000骑兵驻扎在亚洲。[69]这样，皇帝就设法纠正了他在刚刚登基时因财政短缺的压力而采取的大幅度裁减军队产生的问题。但是，他一直关注的这个过程却并不顺利。向强大的邻国支付贡金逐渐成为财政预算的一项主要开支，这真让人感到有些奇怪。由于拜占廷帝国缺乏军事力量保护自己免遭敌人的攻击，它就必须通过忍痛支付大量艰难积累的储备资金来争取和平，以应付紧急情况。尼基弗鲁斯格里高拉斯辛辣地将这种行为比喻为一个蠢人的行为，“他将自己的身体各个部分都展示给狼群，让它们吸食自己的血以便使之满意，以此设法谋求与它们的友谊”。[70]拜占廷帝国已经变成靠虚名过活的小国。它的崩溃是由于它不再能履行其继承下来的职责，也不再能保护自己现有的领土的安全。

    教会问题如同其他许多问题一样，安德罗尼库斯二世的政策与其父亲的教会政策完全不同。与其他许多方面一样，教会也需要彻底重建。追求教会统一的理想已经变得毫无意义，如果不是从马丁五世晋升为教皇时，那么至少是从“西西里晚祷”时期开始，这个问题就已经如同无法投递的死信。安德罗尼库斯二世登基后，立即对教会统一思想展开批判，以便遵循严格的东正教道路。约翰贝库斯被迫放弃君士坦丁堡大教长职位，大教长职位再度jiāo回给里昂宗教会议后被罢免的约瑟夫。他英年早逝后，该职位由大学者塞浦路斯人格里高利担任。严重的信仰危机被克服下去，里昂宗教会议时代出现的焦虑不安和思想混乱逐步得到缓解，但是，拜占廷教会要恢复到正常状态还需要很长时间。狂热派中的极端苦修派和同情支持政府的温和派，即所谓的“政客派”之间原有的冲突再度升温。狂热派声称他们继续忠实于早已去世的大教长阿森尼乌斯，反对政府和教会当局。争论虽然极为激烈，但最终无果而终，到14世纪初，阿森尼乌斯派除了个别极端狂热者外，与教会统治当局重新和解统一。教会的重要xìng和其对政治生活的影响随着时间的推移而日益增强，宫廷生活和宫廷庆典仪式越来越带有明显的神学特点。

    在皇帝安德罗尼库斯二世长期统治期间，笃信正统信仰的皇帝在教会事务中发挥了积极的作用，他极大地提高了君士坦丁堡大教长的特权。1312年11月的皇帝法令规定，阿索斯圣山那些早在阿莱克修斯一世科穆宁时代就归属皇帝司法管辖的修道院，此后归属大教长管辖。此后，主持阿索斯圣山各修道院院长会议的圣山首长不再由皇帝任命而由大教长任命，[71]这是一个重要的让步，因为阿索斯圣山在帝国全部精神生活中发挥着越来越重要的作用。安德罗尼库斯还重新组建了主教教区，编制了新的各教区排列顺序，以便使教会的管理机构适应新形势，只有个别自利奥六世时代以来一直毫无变化的地区除外。[72]拜占廷教会影响范围和拜占廷国家领土范围之间的差异变得越来越明显。当国家日益解体时，君士坦丁堡教区继续成为整个东正教世界的中心，管辖着拜占廷帝国已经丧失的小亚细亚和巴尔干半岛领土上的大主教区和主教区，还控制着高加索、俄罗斯和立陶宛地区。教会仍然是拜占廷帝国内部最稳定的因素。

    由于帝国军事实力衰落和财政经济疲软，安德罗尼库斯二世被迫推行温和的对外政策。他为了保证各个边防地区的安定，设法与各方缔结和约和建立友好关系，甚至接近一直对拜占廷帝国垂涎三尺的西方列强，“西西里晚祷”时期以后，他们再也没有对帝国构成真正的威胁。在其第一位妻子匈牙利的安娜过早去世后，安德罗尼库斯便于1284年与蒙特非拉特的马格拉维之女伊琳尼结婚。这次婚姻使蒙特非拉

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