1980年，农业劳动力在全部劳动力中所占的比例下降为58%，工业劳动力在全部劳动力中所占的比例上升至16%。

    四、进口替代的工业化发展模式

    自土耳其共和国建立开始，工业化构成土耳其经济发展的战略基础，工业生产尤其是制造业经历了明显的发展过程。20世纪20年代和30年代初，土耳其工业基础薄弱，发展速度相对缓慢。第二次世界大战结束后，随着一党制向多党制的过渡和民主化进程的启动，经济发展战略出现从政府干预的国家主义向市场化的自由主义变动的迹象。早在1947年，共和人民党作为执政党已经制定了自由化的经济政策。进入20世纪50年代，土耳其政府强调自由主义的经济政策，鼓励民间资本和外国资本投资工业领域，同时建立土耳其工业发展银行，向投资工业的民间企业家提供贷款。1954年，土耳其政府颁布《外国投资法》（Foreign Invescomnt Act）即第6224号法令，向来自境外的投资者提供诸多的优惠条件，开放国内市场，吸引境外投资者。土耳其贸易部长声称，我们的任务就是最大限度地为吸引国外投资提供便利的条件。来自美国、西德、法国和意大利的投资者接踵而至，现代工业部门成为外国投资者首选的投资领域。其间，私人企业数量和规模均呈大幅上升的趋势。据统计，超过10人的私人企业，1951年为660家，1953年增至1 160家，1960年达到5 300家；与此同时，上述私人企业雇用工人的平均数从25人增至33人。自20世纪60年代开始，土耳其政府采取多项积极措施，包括对投资新兴产业的私人企业家实行减税政策和进口设备的关税优惠政策、向进口工业品征收高额关税以及向私人企业提供低息贷款，鼓励发展私人工业，私人企业的发展速度明显加快，私人企业的产值急剧增长，私人企业的产业结构出现相应的变化。

    然而，由于私人企业资金匮乏，技术落后，其在工业领域的投资存在诸多局限。相比之下，国有企业资金雄厚，技术先进，尽管在体制上存在种种弊端，却在推动工业化的进程中具有不可替代的作用，尤其是在冶金和化工领域独占鳌头。1950年民主党执政后，曾经许诺推动国有企业的私有化进程。然而，在民主党执政的10年间，国有企业始终在工业化进程中占据主导地位。国有企业大都属于基础工业和重工业，规模庞大，私人资本既无力收购，也难以控制。国有资本经历了与国内私人资本以及境外资本融合的过程，进而在国有经济领域形成一定程度的混合所有制。私人企业与国有企业的长期并存，构成土耳其共和国工业化进程的突出特征。

    在土耳其，铁路构成国有经济的重要形式，而公路则与私人经济密切相关抑或更具民间色彩。凯末尔时代，政府投资的重要领域是铁路建设，连接城市和工业中心是铁路运输的主要内容。相比之下，公路建设进展缓慢，乡村长期处于封闭状态，农产品的运输受到严重的制约。第二次世界大战结束后，私人经济成分明显扩大，铁路建设趋于停顿，公路建设成为发展jiāo通运输的主要形式。19401960年，铁路仅从7 000公里增至7 900公里，而公路则从41 600公里增至61 500公里。1950年，土耳其全国仅有铺面公路1 600公里。民主党执政10年间，致力于公路建设，新建铺面公路5 400公里，形成四通八达的公路网，汽车保有量从53 000辆增至137 000辆。

    1961年颁布的宪法，强调私人经济与国有经济的共同发展，强调市场经济与计划经济的有机结合，强调国家在金融领域的主导地位。自20世纪60年代开始，土耳其政府连续制定19631967年、19681972年和19731977年3个五

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