开始，至少雷州的部分地方，朝廷就要开始征收税赋。可究竟怎么征，朝廷却始终还没有定议。大臣们也曾多次征询他的意见，但他一直没有给予回答。

    东实际上早已制定了帝国新的赋税政策，他之所以没将它们端出来，是他自己还不断地在内心里评估。

    朝廷是不可能不征收赋税的，不说这是在战时，就是天下没事，这也难以做到。历史上的汉文帝时期，虽然免了天下十二年的田赋，但事实上，朝廷其它的税收，仍然在征。

    东慎重是肯定的，因为数千年以来，帝国的主要税赋是围绕着土地来进行，这个问题涉及到天下所有人，是真正的牵一发而动全身。

    我们只要想想，后世农业税都已经取消了，城镇里竟然仍冒出了土地财政问题，足见土地在国人心目中的地位。

    但既然税赋主要围绕土地来进行，这就必然牵涉到另一个相关的重要问题：土地的所有权。

    而后人还应该注意的是：在我们大一统的帝国历史上，始终存在着“公田”和“私田”之分。

    有些人曾以为，土地的公有化或国有化，是某主义带到中国来的，哪是他们根本不了解历史。反过来，某些国家施行的政策是否借鉴我们先人的做法，真的很难说。

    再换句话说，即使是他们自己想出来的，实际上在这块古老的土地上，也早已有影子。

    我们完全可以断言，哪怕到了已经进入了工业化社会的二十一世纪，这块古老土地上的农业制度，依然有着自己远古的影子，凝聚着我们先人的智慧。在具体的做法上，并无太多的新意。

    中国历代的土地归属，可以简单的描述为：在夏、商和周的前期，所有的土地均为“王田”（又称为公田），也就是天下的土地都归天子所有。

    这在《诗经·小雅》上说的非常清楚：“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。”

    其代表性的管理制度，就是历史上大名鼎鼎的“井田制”。

    应当是从周代开始，这个制度开始被打破。在王田之外，又有了私田。

    后人也许可以猜测的是，夏、商、周的“王田”制，实际上是远古的人类，不仅人口稀少，而且生产力极其落后，能耕种的土地都是当时最容易开垦、最肥沃的土地，它们远算不上特别的多。又由于比较集中，因此，这些土地都被当时的什么“夏王”、“商王”、“周王”所控制。

    （私下以为，这可以用后世不断开垦有新的土地来证明。）

    周朝以后，由于生产力的发展，人口的增加，青铜工具的普及，以及后来铁器的出现，人类生产的范围扩大，导致以前未开垦的土地也逐步得到开发，因此在“王田”之外，开始出现“私田”。

    （在周分封的诸侯国中，恐怕就早已有这种现象，否则他们难以坐大，也不至于发展到和周天子分庭抗礼的地步。）

    因此，历史上的“井田制”就瓦解了。

    这个过程最典型的代表，是商鞅在秦国实施变法。它的主要内容之一就是：“废井田”、“开阡陌”、“民得买卖”。

    商鞅变法的实质，是承认土地私有化。同时又通过军功授田，使这个私有化得到扩大，由此秦统一了中国，从此开启了中国历史上的大一统时代。

    但秦以后的历朝历代，“王田”或“公田”并没有消失，只不过这时候它往往又被称为了“官田”，也就是由朝廷和官府所掌握的土地。

    所以，自秦汉以来，中国的土地始终是“官、私”都有。又由于历代的开垦，在二十世纪中期以前，私田更多。这在宋代没多少区别。

    在私人所有土地的田赋上，汉代所定的“十五而税一”和“三十税一”，对历代产生了重要影响，为历朝所借鉴。如

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