马政宦囊羞涩，租的寓所在外城。马扩四更起床，穿戴利索也就将近五更天了，没有时间吃早饭了，出了门，便催马向皇城方向而去。今日是常朝，参加朝会的官员最低也是五品，马政却是不用去。

    虽是初冬，开封城的五更天已是一片漆黑。一路上，很多人家也亮了灯，大街上偶尔遇到同是上朝的官员，多是坐着牛车，车辕上挂着纸灯笼，灯笼上有官职和名字，后面一般会跟着几个随从，跑步跟随。

    待到进了内城，御街两边的上朝官员便逐渐多了起来，不仅有牛车、有骑马，还有马车和坐轿子，随从的人数也多了起来。很多时候看一个官员的地位，从他的随从就能看出来，如马扩这种不带随从的在官员中绝无仅有。

    到了皇城，宣德门还没有开。宫门外的待漏院却如同一个吃早市，院门前灯火通明，卖米粉、肉粥、云吞的应有尽有，人物来往喧杂。

    马扩随着官员们进了待漏院，来到绯衣官员休息的右暖厅。这里的墙上插着一排儿臂粗的牛油蜡烛，照的厅内通明。也有女侍端来茶点，马扩第一次参加正式朝会，嘴里不觉发干，便要了杯热茶慢慢饮啜。

    过了一刻钟，宫门开了。众官员却不须再出待漏院的前门，而是从暖厅的后门转出，经一道回廊便进了宫，有内侍们过来搜检。

    此时天光已开，重檐高楼沐浴在晨曦中，愈见雄浑壮美。

    到了垂拱殿，文武百官纷纷站队，马扩看到了台阶前有品阶线，便站到队伍的最后。这时台阶上方传来殿中监官员高喝：“进殿！”

    太子赵桓为文官第一名，排名第二是梁师成，第三是宰相王黼，武官排名第一却是郓王赵楷，第二是童贯，不过武官数量偏少，只有文官人数的一半不到。

    文武两列队伍无声无息地向台阶上走去，在台阶两边各站着两名殿中侍御史，他们目光锐利地注视着所有官员，但凡官员有仪服不全、不整或者不守朝规，诸如迟到、喧哗、随意站队等等情况，他们都会记录下来作为弹劾依据。

    大殿上方挂满了灯笼，将大殿照如白昼，殿内十分安静，只片刻，有侍卫高喝，“皇帝陛下驾到！”随即乐声响起，在悠扬的乐声中，道君皇帝赵佶从丹陛侧面走了进来。

    赵佶在龙椅上缓缓坐下，众臣一起躬身行礼，“参见陛下！”

    赵佶脸上露出一丝疲惫的笑意，摆了摆手，“众卿平身！今日朝会，哪位有事要奏？”王黼从班列中走出，躬身向赵佶行了一礼，“臣王黼愿献北伐计划。”赵佶点点头，“王相国直接向百官宣布吧！也好让诸卿讨论，拾遗补缺、群策群力。”

    名义上是讨论，可既然已经到了拿出方案的程度，显然赵佶心意已定，所谓的朝议不过就是走走形式，让王黼的北伐方案合法通过罢了。

    王黼取出一幅卷轴，缓缓展开，高声对群臣念道：“自大宋立国，收复燕云十六州便为国策，然历经百年，君臣奋战未果，燕云十六州依旧沉沦。而自明君登基，便屡屡登高北眺，胸怀收复汉家江山之宏图大志，励精图治以待天时。辽国君暴臣虐，民心不附，女真族不堪压迫，揭竿而起，奋战抗争，战乱数载，辽国气数已尽，天赐良机予大宋。王黼奉天子之令特制定备战策，共七条二十四款……”

    王黼读得慷慨激昂，其余的大臣听着听着却都皱起了眉头。

    王黼在对策中提出官民共负北伐重担，每个男丁都要缴免役钱，加上北伐是要过河的，再收一份修黄河的河工钱，大概可以刮到两千多万贯；又提出要设立经抚房，专门负责北伐的款项，这就是要撇开三司，吃独食了；至于适当提高粮食、盐、铁、酒、茶的官价，甚至发行当十钱，这就是直接掠夺民财来筹措军费了。

    如此无耻的方案，竟然一个反对意见都没有，

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