，连年战争苦役，再加上如此沉重的税收，百姓早已是困顿不堪，故鞅以为，方今之际，将军应效仿明章，大幅减少对百姓的收税，鞅在仔细琢磨过后，认为减为二十税一最佳。”

    “可也，就依先生说的办！”

    “再一个就是求贤，将军此时所面临的情势，是借大族之力崛起，但如今却又为大族所掣肘。所以鞅以为，将军不妨将视野投向关中之外，在天下间招揽人才，以这些外来人才制衡关中大族。”

    “好！”

    嬴曦拍案而起，大笑道：“先生此策，当真解我心头之患！”

    卫鞅笑了笑，继续说道：“鞅以为，若是想彻底根除关中百姓贫弱，君府困顿的情况，仍是要设法对土地与大族入手。”

    嬴曦正色拱手道：“先生教我！”

    卫鞅没有卖关子，说道：“如今将军所虑者，乃世族的实力太过强大，却又不能对其动手。以鞅之见，将军不妨从全体庶民着手，清查户籍、重新规整土地，如此一来，将军不必从大族手里抢夺土地，他们可以拥有土地与属民，但这些必须要一一登记在册，同时他们也必须为这些土地和属民上交赋税，如此一来，想必将军的府库便会迅速充盈。”

    嬴曦点了点头，心下思索片刻。卫鞅又说道：“但是这一政令若是想要实施，将军便必须要征得几个大族的支持，至少，平阳侯独孤兆必须要站在你这一边。”

    嬴曦颔首道：“可也，我尽力一试。”

    卫鞅接着道：“待彻底规整土地后，鞅以为将军可以着手于军队。改变整个关中的士兵皆由行台府豢养的规制，在实行均田的基础上，寓兵于农，实行‘府兵制’，随后再设立标准，招募由将军一人掌握的精锐将士，这些人由行台府来供养，如此一来，既可以保证军队的战斗力，又大大减少了国府的负担。”

    “可也。”

    “历代嬴氏族长皆实行重农抑商之策，鞅以为，将军可以稍加更改，重农不变，但也不要再刻意压制商人，毕竟，在世家大族掌握着大量土地与人口的情况下，商人便也可以成为将军的一大税收来源。”

    卫鞅此语点醒了嬴曦，他心下一动，问道：“关中地处西垂，常有胡商往来，但因为关中的抑商之政，所以他们都不会在此停留，而是继续东去洛阳、临淄乃至扬州，先生的意思是，孤应当改变旧制，吸引胡商进入关中？”

    卫鞅笑道：“是也。”

    嬴曦思索片刻，大笑道：“先生继续！”

    “关中的西面和北面强敌环伺，将军必须时刻提防，但是常言道‘只有千日做贼，没有千日防贼’，将军若是想彻底清除边患，便必须要主动出击，驱逐胡虏。但无论是出兵驱胡还是开放通商，道路与驿站都必须是要解决的问题，鞅以为关中之道，必须要统一其制度，行‘车同轨’，如此，整个关中方能畅通无阻。”

    最后，卫鞅忽然看着嬴曦，面色肃然，询问道：“鞅敢问将军，你的志向究竟是什么？只是要做一个关中之主吗？”

    闻言，嬴曦先是一愣，片刻后，他抬起头，看着书房之外浩瀚的晴空，缓缓说道：“如今天子无道，群雄并起，天下大乱已是必然，嬴曦绝不愿只屈居于此弹丸之地，大好男儿，不为五鼎食，即为五鼎烹！”

    卫鞅闻言大笑道：“好！鞅为将军献上的这最后一策，便是不再局限于这狭小的栎阳，在其他地方另建一座堪比洛阳的大城，以为将军根基。”

    嬴曦道：“先生以为，应建在何处？”

    卫鞅笑道：“远在天边，近在眼前，将军昔日驻军之处便是。”

    ……

    当晚，嬴曦秘密造访独孤府。

    独孤兆独自跪坐在书房，见到嬴曦，笑道：“将军此时前来，可是遇到

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