河西郡

    陈阳召集荀衍，管亥，韩忠，轲比能和草原各个部落首领。陈阳开口：“众位从今天起，就都是一家人了。我这里就三条规矩：一作奸犯科者严惩，二以下犯上者死，三违我意愿者死。诸位听懂了吗？”众人表示没问题。

    陈阳接着说道：“荀衍从今日起就是我的军师，你们都是他的下属。他就是这河套地区的第二话语者，他的话等同于我的话。草原各部有任何问题先由轲比能来处理，他处理不了的找军师处理，军师也处理不了的，由我来亲自处理。草原各部皆归柯比能管理，柯比能只有行政的权利。草原各部要按规定服兵役，兵役的事情由管亥负责。草原各部从今天起，主要养殖战马和奶牛，粮食定期会给你们送过去，韩忠负责管理所有河套地区的战马和奶牛问题。凡我境内小孩必须读书和喝牛奶（烧开的杀菌，虽然营养降低，但总比不喝要强不少。），成年汉族人负责耕种，编织等多种民生问题和服兵役。成年胡族各部负责养马喂牛和服兵役。胡汉可以通婚，孩子可以随意选择民族。凡境内之人，皆为我的子民，凡我的子民皆平等。凡我的子民皆要交税，农税税十取一，商税税十取三。凡我子民皆受我的保护。军队只能由我和军师调动，各级军事将领只拥有操练权，没有调兵权。”

    陈阳也就定了这么一个大概，剩下细节只能以后再行商议或补充了，所有人都没有异议，算是正式通过河西第一次全体代表大会了。初步的河套策略方针定下，接着就是加速地盘的整合。这些就是荀衍和柯比能的事情了，陈阳不需要过问太多。没几日就有士兵上报，朝廷招董卓和丁原进京。丁原一走，陈阳就更改加速整合自己这一亩三分地了。弄好河套地区，才有本钱顺利的从丁原手上接管并州。

    目前首当其冲的是要发展河套平原，开荒和放牧；煤矿和铁矿的开采（后世的主要煤铁矿开采区）；打通北上的商路（第一摸地形，第二与少数民族通商，第三经济把控异族）；低调引导流民来河套地区居住（实行汉族与少数民族通婚，进而汉化少数民族）。

    这个时候的洛阳城拿是锣鼓喧天鞭炮齐鸣红旗招展人山人海，朝廷上原本是宦官和大臣之间的角逐，现在又有陈阳引去的董卓和丁原浑水。这样就不会有人注意西河穷苦之地的陈阳，陈阳得以大力发展的机会。背着朝廷偷偷拿下河套地区，其地历代均以水草丰美著称。耕种不输于江南水乡，放牧也远超塞北之草原。河套周围三面阻黄河，土肥饶，可耕桑。密迩陕西榆林堡(今陕西榆林)，东至山西偏头关(今山西偏关县)，西至宁夏镇(今银川)，东西可二千里;南至边墙，北至黄河，远者八九百里，近者二三百里。

    有个这块风水宝地，为陈阳的霸业打下了基础。高筑墙，广积粮，不称王。低调闷声发大财才是王道。陕西据天下之上游，制天下之命者也，陕西之在天下也，犹人之者头项然，患在头项其势，必至于死。河套南望关中，控天下之头项，得河套者行天下，失河套者失天下，河套安，天下安，河套乱，天下乱。

    陈阳打算在河套地中，建立一座新城—河套郡。此城不建城墙，设为陈阳真正的行政，文化，经济和科技中心。河西郡仅一个小县，难以作为，只能掩人耳目，遮挡他人视线之用。手下人才凋零，暗自感叹。没有显赫的名声，那个回来投效？忽然间想到当世之大儒蔡邕，蔡邕有女蔡琰，岁数与陈阳相当，可娶。然后借蔡邕显赫名声，广招大贤。十常侍们名声不好，也与大贤敌对，不能找他们。董卓名声也不好，估计也不好使。有了，卢植。黄巾之乱中，陈阳与卢植建立了一定的友谊，卢植与蔡邕是好友，可以求卢植为媒人。

    想好之后，陈阳书信一封，着人快马加鞭，火速送到卢植处。不日，卢植应允。遂拜访蔡邕，蔡邕深信卢植，同意了这门婚事

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