级的行政机构。吴安平虽有执政之名，但高于各省之上的，却只有他这个光杆司令，实际上还是各省管各省的事，虽然没出什么大问题，但各省有各省的利益，各区县有各区县的利益，这样管理缺乏协调，终究有些不方便，所以不免要将皮包公司一样的临时政府充实起来，以居中协统，高效执政。

    为此，除明确青海、宁夏的分治建省，调兰山道尹张维任宁夏省长，调马鸿宾任青海省长外，还改道及专区为市，道、专区及县公署改称市、县政府，道尹称市长，县知事称县长，并重新明确了行政区划。

    其中，比较大的变化是，确立西峰为临时政府驻地及直辖市，划庆阳及庆城两县归西峰辖管。另外，划甘州、天水、榆林、渭南、包头五地，为省辖计划单列市，行政级别高于一般市，低省会半级。

    此时，西北政府终于组建完备，以吴安平为最高执政，将下设一个施政委员会，及实业、监察、教育、邮电、文化、农业、外务七个司，外加交通、财政、司法、警察四个总署。根据管理层级，施政委员会的地位高于七司四总署，而七司与四总署属平行单位。

    人事方面，调陕西刘治洲入施政委员会担任行政长；调甘肃赵元贞入实业司担任司长；调甘肃张荩臣入监察司担任司长；调陕西郗朝俊入教育司担任司长；调陕西王子初入外务司担任司长；调陕西刘宝濂入交通总署担任署长；调甘肃杨慕时入财政总署担任署长；调甘肃杨长溶入司法总署担任署长；其他职位也各有升迁及增补。

    此番调动，不说皆大欢喜，但确有很多人一步登天，担任了更高级别的职位，尤其是原西峰镇公所出身的张丰阜和马长山。其中张丰阜补了郗朝俊的缺，担任了陕西教育厅的教育长，而马长山补了张荩臣的缺，担任了甘肃高等检察厅的检察长。薛笃弼也另有重用，吴安平准备让他兼任即将成立的西北政务学校的首任校长，这职位其实不比刘治洲的行政长差。

    调动完成后，就是不断地学习和开会，要充分领会吴安平由后世取回的那些文件的精神，并探讨如何将之落到实处。而吴安平也不清闲，非但要忙碌组建新民党中央党校的事，还要不断穿梭今时与后世，疏通引水线路，搜寻黄金宝藏，转运物资设备，并筹组西北广播系统、邮政系统、电报电话系统，一个人几乎都是在当几个人用。

    这时，西北的温度已经渐渐起来，各项建设也已经逐步展开，到处是汹涌的人潮，到处有机器的轰鸣。几乎每隔一天，西北就能换一个模样，别说外省人再进来已有些不认得，就是西北人自己若离家外出，隔几日回来，都恍如到了异地。所有人都瞪大了眼睛，想知道等喧嚣沉寂下来，西北将会是怎样一副新面貌。

    而就在吴安平忙得喘不过气来之时，张树声、马英图等人也抵达了“魔都”上海。

    或许难以置信，但此时的上海确实是世界四大都市之一，与伦敦、巴黎、纽约并列。这个被租界分割的上海滩，非但是远东第一金融中心，而且无论股票、黄金、外汇等金融市场的规模，全部都雄踞亚洲第一。它是仅次于芝加哥的全球第二大期货交易中心，是全球最大黄金现货交易中心，是全球第二大钻石现货交易中心，是全球三大有色金属定价中心之一。

    这时期的东京、香港、新加坡等城市，与上海相比，差距不是一点半点大。世界各国的各大银行、保险公司等等几乎都在上海落户，而上海也是民国国民收入的重要来源，有着中国钱包的美誉。这是一座名副其实的国际大都市，后世中国政府想把上海建成国际金融中心和航运中心，其实用“恢复”一词更加准确。

    张树声、马英图等人浩浩荡荡进入上海时，这里正淅淅沥沥下着小雨。这应该还是春雨，若在西北或许会有些暖意，但上海气候潮湿，人们穿行在斜风细雨中，竟感

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