造成官吏，政令不通，倘若对天下官吏仅以酷法制裁，伤筋动骨，却难以根治！新任官吏独揽地方大权之后，唯我独尊，失去畏惧之意，怀抱侥幸心理，贪赃枉法还会前赴后继，因此臣十分赞同汉王三权分立的见解，使立法c行政c执法分立开来，相互配合，相互监督，防止一权独大，地方拥兵自重手遮天的情况，各郡县三权各行其政，各行其法，遇到难题和阻碍可向各自上级文书禀告，地方解决不了，还有朝廷六部，还有枢密院c御史台c丞相府c翰林院，这一举措，更加明确了分工，必然使我汉室朝廷机构更加有效的运作起来。”

    百官听到丞相所言句句妙语，对朝廷的治理深得其法，不禁都觉得大有道理，殿内这些文官武将，大多都是中原的俊杰雅士，不少人多有贤名，如今在汉中任官，不断听到汉王和萧丞相别出心裁，与秦国不同的治理之道，越来越对汉室的发展寄托厚望了。

    龙天羽想的却更深一些，古代变法历来充满杀戮和血腥，说白了就是革新党与守旧党之间的争斗，战国时期李悝变法和吴起变法，都在邪恶残暴的鲜血中失败，李悝退隐，吴起惨死，后来韩国的申不害变法c齐国的齐威王变法c秦国的卫鞅变法，都充满了杀戮，韩国杀了几乎所有的权臣，齐国更是用大鼎烹煮官吏，秦国最甚，几次三番大肆杀戮阻挡变法的平民农夫和守旧贵族c秦老氏族，动辄上千人同时行刑。

    而如今，汉室初立，各个阶层的矛盾还不明显，无论公侯勋卿c朝中百官c天下士绅，甚至各地落王c世家，豪门，尚未形成一股庞大的力量，因此在建国初期，就小心翼翼，不断修改律法和朝廷机构，削减官职的权力，同时相互监督，潜移默化地一步步变法，会取得更好的效果，如果等立国百年再变法，所有势力盘根错杂，组成庞大的关系网，牵一发而动全身，就算是皇帝，也触逆不了这么庞大的力量。

    然而，藉由社会矛盾激化而不理，深受其害的不只是平民百姓，整个朝廷迟早被拖垮，这也是为何古代王朝更迭的根本所在，表面看是因为昏君的关系，其根本是王朝由盛转衰，朝廷矛盾激化到不可协调，出现了一个昏君c暴君或枭雄c大旱之年c外族入侵等等，任何一个导火线都会致使王朝倏然倒塌。

    所以即使龙天羽不是一个政治家，但以两千年封建社会朝代更替为借鉴，也意识到要想长治久安，获得长远利益，就必须让利于民，并采取有力措施缓和社会矛盾，剔除平时难以撼动的积习c旧制，矛盾就可以逐渐迎刃而解。

    龙天羽开口道：“三权分立的事宜就交给丞相府c枢密院c兵部c刑部c吏部负责，以太尉和丞相为主，办理此事，有关人员升迁c调质c上任的细节，待四部门拟定合适人选在大殿商议确定后，再行公布人员职位。”

    汉王明白在目前这种群雄并立，封建社会定型时期，要想成功改革，只有自上而下，做到事权归一，如果不加强朝廷对各级机构的控制力，改革就是一纸空文，上边费尽心机制定的政策，到下边敷衍了事，根本得不到贯彻实施，三权分开，层层控制c层层考核，赏罚分明c明确责任，才能加强提高朝廷官员的责任心。

    当然龙天羽对现在的变法还是持着稳定踏实的心态，不敢操之过急，与这个时代背景相适应的前提下，尽量变革求新，加入一些唐宋元明清及现代的治国方法，毕竟在目前这种大环境下c在目前的科技水平c讯息能力c民智习俗下，要是想搞民主专政，那纯粹是脑袋让驴踢了，社会主义拿来古代来实施不搞得天下大乱才怪。

    曹参c萧何c周勃c陆贾c周昌五位重臣大员躬身领旨，共同负责这次三权分立的部门建立c职责划分c俸禄爵位等具体事宜。

    龙天羽关心科举的事，说道：“张太傅不日便归来，由翰林院拟定科举的事宜，出卷命题，

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