对他是个直接威胁；他与冯之间既有争夺平津地盘的新仇，又有南口大战截击国民军的旧恨，冯的势力发展，尤其是冯蒋合作，将会与他不利。阎锡山早就想离间冯蒋的关系，现在蒋有意抑冯，正是求之不得，于是，便按蒋的意图提出了一个编遣方案：第一、第二集团军各编十个师，第三、第四集团军各编八个师，其他部队编六至八个师，另有六至八个师由中央处理。当时，冯军人数最多，有四十多万，蒋军接近四十万，李宗仁的桂军约二十万，阎军不足二十万。按照阎的方案，冯军裁减最多，阎军裁减最少，蒋军虽也裁减一部分，但由中央处理的部队归蒋掌握，同时又增加了六至八个师，实际上有增无减。因此，阎的方案是一个抑制冯玉祥、拥护蒋介石和有利于自己的方案。

    桂系的李宗仁、白崇禧与蒋的矛盾由来已久，只因惧怕蒋冯团结而不敢公开反蒋，他们认为阎的方案可以离间蒋冯关系，于己有利，因而表示赞同。

    本来，在军队编遣问题上，各派首领都有反蒋的意向。可是，经过蒋介石的拉拢和挑动，他们都转移了目标，为了各自的利害而互相争斗起来。蒋介石的目的达到了，编遣会议便正式开场了。

    1929年1月1日，全国编遣会议开幕，guó mín dǎng中央执监委员、各集团军总司令和总指挥，共六十余人参加了会议。

    会议开始，全体与会者面对孙中山像宣誓：

    "敬以至诚，宣誓于总理灵前：委员等遵奉总理遗教，实行裁兵救国。对于本党之一切决议，竭诚奉行，不敢存丝毫偏私、假借、欺饰、中辍之弊。如有违犯，愿受本党最严厉之处罚。谨誓。"

    吴稚晖代表guó mín dǎng中央执委会致词，接着，蒋介石代表各总司令致答词：

    "……统一后军人惟有编遣始能自救救国。否则拥兵自相残杀，徒取耻辱而已……"

    口头上冠冕堂皇，心底里别有打算，仪式上宣誓忠诚，会议里利己偏私，是这次会议的真实写照。

    宗教仪式般的开幕典礼过后，蒋介石首先发言：

    "北伐大业现已完成，我们国家建设方在开头，处处需要巨款，……我们的军队既不用以对外，就应尽量缩编，……至于按照什么标准，本人没有成见，大家可以从长计议。现在冯、阎两位总司令都准备了一个提案，可以供大家参考研究。"

    何应钦将冯、阎两个方案读了一遍，蒋介石接着说：

    "大家仔细研究，这两个提案赞成哪一个，或是另有提案，都可以尽量提出，发表个人的意见。"

    与会者相继发言，多数人赞成阎的方案，反对冯的方案，蒋介石见火候已到，便趁势表态：

    "既是大家赞成阎总司令的提案，那么原则上就采用这个提案。我的意思，在中央编遣区之外，再加上东北编遣区。"

    冯玉祥见自己的方案被否定，就提议暂缓编遣。蒋介石也不好cāo之过急，提议先成立编遣委员会，委员会内先设一个经理组，管理财务，由阎锡山任组长，并说明"实施编遣，没有足够的经费是办不到的，这个组非常重要，组长的责任重大"，阎锡山沉默片刻，便表示"一定勉为其难"。

    会议结束时，冯玉祥怒容满面，气冲冲地走出会场，回去以后就称病请假，只派代表出席会议。

    第二天继续开会，蒋介石提出在各集团军分别设一个编遣区，推选：一个编遣主任，隶属于全国编遣委员会，负责本区的编遣事宜，并指定何应钦为第一集团军编遣区主任。接着，会议决定第二集团军为鹿钟麟，第三集团军为周玳，第四集团军为白崇禧。

    第三次会议上，蒋介石谈到军制时说："我们是募兵制，募来的士兵都是一些无赖、流氓、土匪。……现在

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