在岗，一般由他来做dài bàn。1855 年5 月，伯驾也请假回国了。几个月后，政府就任命他接替

    麦莲，做了真正的驻华委员。伯驾上任后接到的训令是：第一，可以用军事示威作为修约的

    后盾。第二，与英法两个国家协同合作。第三，外国公使进京。第四，无限制扩大与中国的

    贸易。第五，取消对外国人一切人身自由的限制。伯驾赴任前，先是跑到lún敦，与英国外相

    克拉兰敦会晤，希望下次修约时，三国依然能联合出动。克拉兰敦完全同意，并且表示，一

    旦与俄国的克里米亚战争结束，他会让英国驻华海军开到直隶以示支持。伯驾后跑到巴黎，

    与法国外长瓦尔斯基（Count Walewski）会晤，后者表示，他无保留地赞称伯驾所提出的法

    国军舰开进直隶湾的建议。获得英法两国外jiāo部的大力支持后，伯驾于年底到达香港上任。

    伯驾到达香港后，立即与英法公使们碰头，jiāo换修约意见。1856 年1 月19 日，伯驾照会叶

    名琛，要求在省衙门会见总督，并且面递国书。十几天之后，也就是1 月31 日，叶名琛回复

    伯驾说，他没有时间。3 月8 日，伯驾再次照会叶名琛，请他再订个见面日期，声言除了呈

    递国书外，还要面商五口之事及其它要事，叶名琛不理睬他。5 月2 日，伯驾第三次照会叶

    名琛，提出修约上京等事。将近两个月的时间内，叶名琛根本没理他，迟至6 月30 日才回复

    说：你的意思我转奏皇上，关于北京，劝您还是别去了。前年麦莲在大沽，不就被撵回来了

    嘛，你此时再去，更没用了。伯驾于是联系三国公使，希望一块儿带军舰前往直隶。法方回

    答说：一条船也没有；英方回答说：驻华海军司令西马縻各厘（M.Seymour）说，他没有接到

    政府任何命令使他能把任何海军力量提供给包令用。伯驾无奈，只好单独带领两艘美国军舰

    前往直隶。途中，7 月15 日，他在福州会见了闽浙总督王懿德并递jiāo国书。8 月1 日，他到

    达上海。此时太平军尚没有发生天京事变，战争上还取得一系列胜利。这种胜利使他认为，

    只要外国海军出现在白河口，清政府就会乖乖的同意修约。于是他给包令写信，希望他与法

    国公使可以马上带海军北上，三军会师于白河口。如果三国公使能亲临北京，那么就会有重

    要结果。还有，清政府说不定希望我们帮他助剿太平天国呢。包令的回复是：单独行动而没

    有一支庞大的海军舰队，中国是不会让步的；明年五、六月份，我们三国共同出兵到达天津，

    修约才可能成功；关于太平天国，我们不想干涉，只想中立。

    英法公使虽然拒绝同行，但是包令在给自己的外相克拉兰敦的回信中，初步汇总了三国的修

    约意见。并说此乃法国外长瓦尔斯基按重要xìng的秩序排列下来的。这份意见太难得，有必要

    列举一下：第一，外国公使常驻北京。第二，中国公使常驻英法美。第三，推广中外商业关

    系。第四，普遍的舆论自由。第五，一切法庭的改良。包令特别注明，最后两款是伯驾博士

    的最仁慈的建议。包令说得对，别说五个条款全执行了，就是光后两个条款执行了，中国就

    走向民主自由共和了，打死清政府它也不乐意啊。包令没有伯驾那个傻美国佬那般的天真，

    他在信中说：用外jiāo的方式达

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