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    虽然黄巾军武器装备都不行，布衣加农具，但是却势如破竹，州郡失守，官吏逃散，震惊京都。

    汉灵帝见太平道如此厉害，慌忙于3月戊申日以何进为大将军，率左右羽林五营士屯于都亭，整点武器，镇守京师；又自函谷关c大谷c广城c伊阙c轘辕c旋门c孟津c小平津等各京都关口，设置都尉驻防；下诏各地严防，命各州郡准备作战c训练士兵c整点武器c召集义军。

    皇甫嵩上谏要求解除党禁，拿出皇宫钱财及西园良马赠给军士，提升士气，而吕彊又对灵帝上言：“党锢久积，若与黄巾合谋，悔之无救。（党锢之祸积怨日久，若果与黄巾合谋，恐怕已经无救了。）”汉灵帝接纳提案，在壬子日大赦党人，发还各徙徒，要求各公卿捐出马c弩，推举众将领的子孙及民间有深明战略的人到公车署接受面试。

    而且灵帝还下了三道圣旨：一c招募洛阳良家子弟，成立新军西园宿卫禁军，保护京都安全，下设八校尉，封宦官小黄门蹇硕为上军校尉，统领禁军。

    二c重置州牧一职，特加封汉室宗亲，刘繇为扬州牧，刘表为荆州牧，刘焉为益州牧，出镇地方，保境安民。

    三c幽州韩夜威震鲜卑，扫平叛军公孙瓒，特加封荡寇将军，赏黄金万两，锦缎万匹，并且扫清幽州黄巾叛军。

    三道圣旨一出，天下震动，有的汉室忠臣痛苦流涕，有的人选择冷眼旁观。

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