。显而易见，美国支持台、澎归还中国是在一种特定的环境之下。美国何以从支持的立场转变为抛出“台湾地位未定论”呢？据笔者研究，美国对华对台政策进行重大调整主要是基于以下两大因素：一是guó mín dǎng制造“二二八事件”是美国对台政策转变的先声。1947年“二二八事件”曾一度使台湾失控，guó mín dǎng当局的血腥镇压使部分人到美国使馆要求避难。在这种情况下，美国官方虽然仍然奉行扶蒋fǎn gòng政策，但从那时起有关的官员已经意识到台湾局势不稳可能会影响到中国政局，因而主张美国对中国予以干预。其实，美国对台湾的野心并非始自“二二八事件”。邓小平1986年9月2日答美国记者迈克华莱士问时称：对于台湾问题，“美国历来是介入的”。美国自发现台湾之日起就对台湾的战略地位发生了浓厚的兴趣。早在19世纪中叶，美国军方就有占领台湾的构想。美国军人佩里曾认为占领台湾有利于扩展美国的统治和实力，直到“牢牢地控制太平洋诸岛”。1942年8月，由美国《幸福》、《时代》、《生活》三大杂志编辑部共同组织所谓“关于战略和平方案问题研究委员会”印发了一本题为《太平洋关系》的小册子，其中写道：应建立一条从夏威夷向西，经过中途岛、威克岛、关岛、南太平洋各岛屿，至台湾、琉球与小笠原群岛等各战略要点的横越太平洋的防御地带，由国际共管。”文中还宣称：“台湾岛上之日本财产，应由国际行政当局接收。”此说是赤luǒluǒ的“台湾国际共管论”。美国之所以没有实施这一构想，主要是因为在战争条件下，美国还需要中国。“二二八事件”使美国人又找到了干涉台湾的契机。

    1950年朝鲜战争bào发，杜鲁门把台湾列入防线中，图为美军统帅克拉克在离台前，宋美龄前往送机。

    1947年3月3日，美国驻台北总领事馆向华盛顿建议，用联合国名义进行直接干涉，同时向中国政府保证，待有了一个“负责的中国政府”后再归还中国。同年5月26日，刚卸任的美国驻台副领事乔治克尔向国务院远东司递jiāo了一份备忘录，宣称台湾混乱的局面继续下去，对美国不利，为了阻止这一情况的发生，台湾几次置于联合国或美国监督之下。同年8月，美国特使魏德迈在使华过程中曾到台湾进行考察，在给马歇尔的报告中称：台湾人民热情盼望从日本枷锁下得到解放，但是guó mín dǎng的统治造成了敌对情绪，现在有“迹象表明台湾人对美国监护或联合国托管是会接受的”。由此可见，美国人调整对台政策是从“二二八事件”开始的。由于美国还支持蒋介石与中共打内战，故“台湾未定论”与“联合国托管说”并未公开化，只是在其内部有所考量。美国对台政策的真正转变还是在国共两党内战结果日渐明朗化的时刻。二是美国制造“台湾地位未定论”与“联合国托管说”最根本的原因是中国政权有可能被共产党取得。1948年秋冬之季，三大战役相继展开，中国战场形势日渐明朗，guó mín dǎng丢失大陆政权已经成为必然。为了推卸战争失败的责任，此刻，美国政府一方面考虑从中国大陆“脱身”，一方面开始制造“台湾地位未定论”与“联合国托管”说。1948年9月，由美国政策设计司主任乔治凯南制订出第一份全面阐述弃蒋脱身政策的文PPS39，后来正式成为美国国家安全委员会的文件（NSC34）。1949年2月4日美国总统杜鲁门批准了这一文件。这一文件宣称：“继续仅仅对蒋介石承担义务”，“不是一种好的外jiāo”，在现时中国的形势下，我们需要有改变航向的自由，或者甚至抛锚停泊，直到我们找到正确的方向。后经美国总统杜鲁门批准，美国国务院于1949年8月公布了大量有关对华政策的文件，汇集成《美国与中国着

『加入书签，方便阅读』