问题,对中国大陆施加压,使正处于微妙阶段的朝鲜停战谈判产生若干“心理上”的影响。当然,这也是一种对台湾当局的“安抚”政策。艾森豪威尔的“放蒋出笼”政策,首先使蒋介石甚感满意,住艾氏发表声明的翌日,蒋介石便发表声明称:
“无论在政治上以及国际道义上,实为美国最合理而光明之举措。中国今日之fǎn gòng复国,为自由世界fǎn gòng抗俄侵略之一环,但中国不要求友邦地面部队协助我国对共匪作战”。台湾《中央日报》,1953年2月4日。
蒋介石对艾森豪威尔讲话也曾提出质疑,如对第7舰队防御范围将金、马等沿海岛屿包括在内。蓝钦对蒋解释称:艾森豪威尔的命令不意味着可让台湾采取军事行动“反攻”大陆,采取任何军事行动前,均须征询蔡斯将军的意见。对于蓝钦的解释,蒋不很满意。
对于艾氏的“放令”,不仅深得蒋介石赞同,而且使蒋产生了乘机与美国结盟的动机。按照蒋的设想,美蒋结盟不仅可以使偏安孤岛的guó mín dǎng永远得到美国的保护,而且还可借美国力量“反攻”大陆。蒋介石之所以在朝鲜战争结束前产生这一想法,是与亚太局势的发展变化分不开的。打了3年的朝鲜战争,强大的美国军队没能击败人民志愿军,国内反战舆论与“联合国军“的解体,使美国不得不考虑用谈判方式来结束在朝鲜的争端。然而实行这种方式,不仅使新中国在国际上的地位大大提高,台湾当局借助朝鲜战争重返大陆的幻想破灭,而且还会使大陆从朝鲜脱身,加强对台湾的军事威慑,给guó mín dǎng在台统治造成威胁。在这种情况下,蒋介石自然意识到必须采取新的对策,这个新的对策就是千方百计争取美国对蒋介石的支持。可以说,蒋介石当时把维持与发展同美国的关系作为guó mín dǎng继续生存下去的唯一出路。
在蒋介石上述构想之下,身为台湾当局“外jiāo部长”的叶公超首先提出了与美国缔结双边条约草案问题。美国驻台“大使”蓝钦当时认为:虽然美国援助台湾,但在法律上所处地位是单方面的,援助和支持随时可以停止。只有签订正式共同防御条约,“才能指望我们的中国朋友保士气”,“方能指望我们对中华民国大规模的援助产生最好的结果”。蓝钦向叶公超建议,可令驻美“大使”向美国国务院提出缔约建议书,然后听其处理。
叶公超将上述意见转达蒋介石,蒋令驻美“大使”顾维钧于1953年3月19日正式向国务卿杜勒斯提出关于一项共同防御条约的建议。
1953年11月,美国副总统尼克松访问台湾时,叶公超向尼克松正式提出缔结共同防御条约的建议。翌年5月,美国国防部长查尔斯威尔逊访台时,蒋介石再度提出缔
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